认监委改革从业人员职业资格管理制度

    按照认证认可深化改革领导小组统一部署，认证市场准入及监管制度改革专项小组(以下简称市场准入与监管专项小组)自成立以来积极推进研究工作，取得阶段性成果。

 

　　一、明确工作重点，制定实施方案

 

　　在与委内相关部室共同研究基础上，认可部在今年4月形成了《认证机构准入审批和监督管理改革方案报告》。在该报告中，针对认证机构市场准入制度改革与认证机构监管制度改革，分析了当前基本现状，提出了改革指导思想、基本原则、基本路径与具体改革方案，针对改革可能面临的风险拟定了应对方案，明确了方案落实步骤及措施。该报告已于5月份获得委务会通过，进入正式实施阶段，关于认证机构市场准入制度改革与认证机构监管制度改革的研究任务已经完成。5月23日，市场准入及监管专项小组召开首次会议，按照委里统一要求，决定将从业人员职业资格管理制度改革作为研究重点，并围绕这一议题进行了讨论，确定了专项小组工作计划。6月初，市场准入及监管专 项小组制定了本小组深化改革实施方案并上报办公室。

 

　　二、广泛征求意见，形成《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》

 

　　按照实施方案，市场准入及监管专项小组根据各成员单位提出的意见建议，在6月中旬形成了《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》(初稿)，提交各成员单位征求意见。7月4日，专项小组召开会议对《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》(初稿)进行讨论，对报告的机构、内容、改革指导思想、改革措施提出修改意见。根据讨论情况，专项小组对报告进行修改完善形成《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》(征求意见稿)，于7月8日发认可机构、人员注册机构、部分认证机构、认证培训机构征求意见。为了更好地听取意见，专项小组于7月10日邀请认可机构、人员注册机构、部分认证机构、认证培训机构代表召开会议，听取各方代表对《改革方案报告》的意见。代表们对《改革方案报告》中所提出的认证人员注册工作改革方向表示支持，认为《改革方案报告》对当前认证人员注册工作中存在的问题分析到位，改革指导思想和改革措施符合当前形势，对增强认证机构活力、释放认证认可的制度红利和创新活力、促进认证产业进一步做大做强将起到积极的推动作用。代表们还对具体改革措施提出了建设性的意见。会后，市场准入及监管专项小组根据各单位提出的意见，再次对《改革方案报告》进行修改，形成了报批稿。

 

　　三、起草签报，报委领导批准

 

　　《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》(报批稿)回顾了中国认证人员注册工作发展过程，分析了目前我国认证人员注册工作的基本情况，指出了认证从业人员资格管理工作中存在的主要问题，提出了人员注册制度改革的指导思想：进一步激发认证市场主体活力，充分发挥认证机构在人员管理中的作用，释放认证认可的制度红利和创新活力，打造认证认可高技术服务业，促进认证产业进一步做大做强;进一步简政放权，实现行政审批与人员注册分离，使行政审批条件回归到《认证认可条例》规定的要求。《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》(报批稿)还提出了下一步改革措施的建议。认可部已于7月17日形成签报，将《从业人员职业资格管理制度改革方案报告》报委领导审批。

 

（原标题：从业人员职业资格管理制度改革工作深入推进）