深圳标准将充分利用第三方认可等手段

    日前，国家标准化管理委员会发来贺信，祝贺深圳市市场和质量监管委、市标准院及各试点单位的专家，顺利完成了水务、交通、气象、led产业和保险等5个跨领域试点的标准化效益评估。在打造“深圳标准”的进程中，标准化效益评估将助推各大行业健康发展。

 

　　继提出“深圳质量”战略之后，今年初的深圳“两会”上，政府工作报告中首度提出打造“深圳标准”的新目标，并将之提到城市发展战略的高度。“深圳标准”是“深圳质量”理念的创新和提升，是实现质量引领的新突破口。

 

　　专家说，“深圳标准”是对“深圳质量”的量化与规范。这意味着，“深圳标准”不是一种狭义的技术标准，而是广义的标准概念。打造“深圳标准”，就是以国际一流标准为标杆，构建覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平的“深圳标准”体系，以标准引领和推动经济、社会、城市、生态、文化发展和政府服务质量和水平全面提升，为构建“深圳质量”提供有力支撑。

 

　　在打造“深圳标准”、提升“深圳质量”的道路上，深圳各行各业已然迅跑，并将其提升至法制层面，通过立法来推进“深圳标准”建设。这将是敢闯敢试的深圳人的又一次大胆创新。

 

　　“深圳标准”的锻造，又获得新的突破。

 

　　标准抢占产业竞争制高点

 

　　在普通市民眼里，标准似乎是一种看不见摸不着的东西。标准究竟能带来什么?

 

　　“三流企业卖产品，二流企业卖品牌，一流企业卖标准。”这句极具说服力的口号，相信公众不会陌生。对于很多企业而言，标准化工作，不只是产品研发，或者是制定产品标准、规格;更为重要的是，能提升企业的管理水平和效率，争取更多话语权。

 

　　仅仅因为主导制定了一项超高频射频技术标准，深圳市远望谷信息技术股份有限公司(简称“远望谷”)在短短两年时间内，就创造了超过2亿元的营业收入。

 

　　2009年，深圳市标准技术研究院联合远望谷、华为、中兴、国民技术等十几家国内rfid无线射频产业的优势企业和技术机构，成立了深圳市rfid产业标准联盟。在联盟的支持下，远望谷与深圳市标准技术研究院及联盟企业共同立项制定了两项联盟标准。在标准发布后的两年多内，远望谷图书馆领域的用户数从10多家增加到170多家，仅此业务就给远望谷带来超过2亿元的营业额。

 

　　这只是“标准出效益”的个案。市标准技术研究院负责人告诉记者，国际标准化组织曾选取全球19个国家不同行业的21家企业作为试点，对标准给企业收入和利润带来的贡献进行量化评估。结果显示，标准对企业利润的贡献率超过10%。

 

　　记者从市市场和质量监管委标准处了解到，近5年来，全市企业共参与制修定国际、国家及行业标准2115项，其中国际标准588项。企业已成为打造“深圳标准”、提升“深圳质量”的主力军，并从单兵作战发展到企业联盟集体行动。目前，全市已有12家产业标准联盟，致力于用标准来确立和巩固我市各行业企业在全球的地位。深圳市中医药标准联盟率先在我国中医药领域制定中药饮片编码、物流编码、国际条码等编码系统上的国家标准，可填补我市中医药服务领域标准化方面的部分空白。新能源标准与知识产权联盟，发布实施了一大批联盟标准，对我市国际标准化工作的推进和新能源产业的发展都具有重要意义。

 

　　标准构建现代政府治理体系

 

　　走进深圳，不少游人都会感叹：所见之处花红草绿、春意盎然，道路两侧的樟树、榕树、椰子树等乔木，形成一道道绿色长廊;公园里更是群芳竞艳，到处是赏花观景的人流，一派和谐景象。从1999年开始，我市陆续发布了18项城市园林绿化方面的地方标准，并在实践中得到广泛应用和推广。“从园林绿化的标准化实践来看，标准是行业管理服务的培训手册，是质量检验评价的操作手册，是科技研究成果的推广手册。”市绿化管理处处负责人如是说。

 

　　近年深圳的智能交通行业发展飞速。业内人士道出其中秘密：2009年大部制改革后，市交通运输委针对标准缺失问题，成立了智能交通标准化委员会，编制了一系列智能交通行业急需的地方标准，目前已发布了26个。

 

　　《低碳管理评审指南》、《组织的温室气体量化和报告规范》等一批地方标准的制定，则为我市在全国率先开展碳排放权交易试点奠定了技术基础……

 

　　与国内其它城市不同，深圳市技术标准文件被市政府纳入规范性文件管理，它主要服务于我市各级行政机关，目的是为城市管理和服务提供技术依据。几年来，我市累计制定并发布了近200项技术标准文件，涉及人居环境、交通运输、水务、信息化、规划国土等数十个政府部门。政府各部门在制定法规规章和政策时，积极引用标准，以标准促进政府职能转变，减少行政审批，改进事中事后监管，构建现代政府治理体系。

 

　　立法推进“深圳标准”

 

　　打造“深圳标准”，不是政府或企业单方面的事，而是要在全社会培育无处不在的标准意识，构建全方位的标准体系。

 

　　我市在制定实施标准化战略方面，抢占先机。“十二五”期间，市市场监管局组织制定了《深圳市知识产权与标准化战略纲要(2011-2015年)》，这是国内首部标准化与知识产权结合的战略纲要。

 

　　为进一步打造“深圳标准”，我市将以立法形式推进深圳标准建设。按市委市政府要求，市市场和质量监管委目前正在配合做好相关工作，有3个重要的文件、法规将推出，包括：深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳标准化建设若干问题的决定、深圳市人民政府关于打造深圳标准的指导意见、关于打造深圳标准的行动计划。“深圳标准”概念与传统的产品标准、服务技术标准概念不同，使用的是宏观广义的标准概念，即将标准建设贯穿于特区发展的各领域和全过程。

 

　　标准越高，品牌越响，信誉越好，质量就越强。市市场和质量监管委副主任、市市场监管局局长邝兵说：“通过这3个文件和法规，目的是形成一个人大授权、政府引导、企业主导、行业协会积极参与打造‘深圳标准’的格局，充分利用第三方认可等手段，创新标准的实施和评价机制，最终形成深圳与国际先进标准对接的标准体系。”

 

（原标题：“深圳标准”锻造获新突破）