适应改革大势，实施"强院大市场"战略
我要测网专访中国检验检疫科学研究院院长李新实
2014年是改革之年，随着国家政府相应文件的相继颁布，针对新一届政府关于转变职能、国家科技体制改革、事业单位分类改革和出入境检验检疫监管模式改革的新形势，检科院又将如何面对?在机遇和挑战面前，又该如何权衡?未来的检科院又将如何发展、如何发挥“火车头”的引领作用?这些疑问，都能在中国检验检疫科学研究院院长李新实这里找到答案。
中国检验检疫科学研究院院长 李新实
做好检验检疫科技引领“火车头”
“做好检验检疫科技引领‘火车头’是我院正在做，也是我院孜孜以求的目标和愿景。”李新实这样说。
在国家发改委、国家质检总局的大力支持下，检科院亦庄新址综合科研楼于11月20日顺利竣工搬迁，初步解决了长期以来的实验场地紧张问题，为检科院实现未来发展思路创造了条件，奠定了基础。
“为适应国家科技体制改革和检验检疫事业发展要求，充分发挥好‘火车头’作用，我院初步确定了‘强院大市场’的发展思路。”他还说，“在这一发展思路的引领下，建设一个国内一流、国际知名的检验检测检疫科研机构，推动我院各项事业的健康持续发展，我还是有十足的信心的。”
据李新实介绍，所谓“强院”，就是坚持检科院作为公益性检验检疫中央研究机构的本质属性，坚持以科研为中心不动摇，集聚全院优势资源，加强学科建设，打造优秀创新团队，全面提升科研水平、技术支撑、科技服务等核心竞争力，使检科院成为国内一流、国际知名的检验检测检疫科研机构;所谓“大市场”，就是坚持科研与经济社会发展需要相结合，与国家检验检疫监管实际需要相结合，充分发挥市场机制在配置科技资源中的重要作用，全力推进科研成果转化，全力提高科研的社会效益和经济效益。形成科研和市场两轮驱动、相互促进的良性互动，推动中国检科院各项事业的健康持续发展。
机遇掌握在自己手里
从去年到现在，国家积极推动检验检测认证机构的整合，“管检分离”成为大趋势。同时，国内检验检测产业发展迅速，外资检测机构不断涌入，检验检测认证市场竞争激烈。
“面对如此大的变革，无疑对我院提出了许多新的挑战、新的压力和新的课题。同时，也带来了许多新的机遇、新的动力和新的愿景。但是，我相信机遇掌握在自己手里。”李新实坚定地说。
李新实表示，面对挑战，检科院积极转变观念，适应国家改革需要，下大力气提升科研工作水平，着力解决好检验检测产业发展过程中所遇到的各类关键性技术问题，更好地为检验检测产业发展提供科技支撑。经国家质检总局批准，检科院于2013年底，成立了测试评价中心，专门从事“检验检测实验室的检测数据评价、能力验证、质量控制、质控标准品研制、实验室综合咨询等业务”，力求更好地为我国检验检测实验室提供优质的测试评价服务。
面对机遇，检科院以资产和检验检测业务为纽带，积极探索跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合。研究领域更加拓展，在研发适应市场需求的产品方面更加自主。比如国家支持天津东丽建设国家级设计产业集聚区、批准广州打造我国首家检验检测认证高技术产业集聚区，大力发展检验检测高技术服务业，这些都为检科院进一步参与市场，凝练适应市场需求的科研项目，参与国家的检验检测改革提供了重大机遇。“应该说，中国检科院已经迎来了前所未有的发展机会。” 李新实很有信心地说。
人才是根本
李新实表示，检科院十分重视人才队伍的建设，按照习近平总书记提出的“努力建设一支能够站在世界科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍。特别要大规模培养青年科技创新创业人才，建设有利于人才成长的教育培养体系，形成完整的人才培养成长链，建立人才培养的协调机制，造就大批一线的青年科技人才”的要求，检科院将加大对优秀中青年科研人才的培养力度，完善首席专家制度，进一步优化了首席专家竞聘遴选规则;全面推进“青年英才计划”，选拔一批具有发展潜力、具有培养前途的青年才俊出国学习进修;鼓励年轻人担任院内外学术机构职务，加强对学科带头人、高端科技人才及科研管理人才的培养;认真贯彻落实中组部新修订的《党政干部选拔任用条例》，注意培养、放手使用，让一批优秀年轻干部走上中层领导岗位。着力加强经营管理人才的选拔、培养，为参与成果转化、市场开发做好人才准备。
“实现科学发展，人才是根本，下一步我院还要积极创造条件，适当引进青年‘千人计划’人才、职业经营人才，通过培养、引进，形成科学合理的人才梯队。”李新实补充说。
应用牵引 实现科研价值
“应用牵引，才能推动科技进步。科研成果只有同国家需要、人民需要、市场需求相结合，才能实现其价值。没有实际应用的科研成果终究显得纸上谈兵。”李新实说，“新一届政府强力推进职能转变，政府购买社会服务成为一种趋势;而我院既是国家检验检疫决策的技术支撑部门，也是检验检疫政府采购产品的提供者，面对政府采购需求，我们将努力提升科研能力，加强成果转化，为政府部门购买服务提供更多更优的‘产品’。”
据李新实介绍，检科院正努力采取措施加强成果转化。首先，加大科研管理改革力度，强化人才队伍建设，实施创新驱动。按照全链条、一体化设计的科研规划要求，实施创新战略，大力推动成果转化，瞄准国家重大需求，瞄准国家检验检疫等国家公共安全需求，突出‘安全、卫生、健康、环保、反欺诈’等检验检疫科研重点，多出科研成果，为政府加强口岸安全、核生化防控、进出境查验、外来传染病防控和外来有害生物防控提供优质的科技产品;其次，加快成果转化基地的建设。为适应成果转化工作的需要，占地50亩、建筑面积2万平米的燕郊科研成果转化基地于2013年9月底投入使用，为检科院科研和经营部门解决了发展空间问题，为科研、生产搭建了更为广阔的公共平台，为“出成果、出人才、出效益”创造了更加便利的条件，有效保障了企业转型和科技成果转化的发展。基于检科院在成果转化方面的工作，质检总局认定检科院为“国家质检科技成果转化推广基地”。今后一个时期，检科院将进一步采取有效措施，加快燕郊成果转化基地的建设，通过政策激励，有效缩短新产品研发的周期，提高效率，通过纳入政府采购范围，使检验检疫科研成果尽快面向市场，服务社会经济发展;最后，加强软科学研究。检科院不仅拥有雄厚的实验性技术储备，在风险评估等软科学方面也有很强的实力。检科院鼓励科研团队加强软科学研究，提高风险评估的能力，为质检总局等政府部门提供及时、快速、准确的风险分析报告，以有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会风险，更好地服务于国家的对外经济贸易大局。‘十二五’以来，检科院已为质检总局提供风险分析报告484份，为质检总局作出相关决策做出了积极贡献。
检科人的梦想：实现检验检测仪器国产化
“实现检验检测仪器的国产化，是检科人的梦想。我院支持、扶持并积极推动‘产学研用’的结合。”李新实强调说。
李新实指出，实现检验检测仪器国产化，检科院摸索出了一套比较系统的思路。一是积极参与国产仪器研发。除了国家课题，检科院自主安排的基本科研业务费每年都要拿出来一部分用于仪器研发，例如，支持王跃进团队300万元用于毫米波体温检测设备研发。二是，大力促进设备研发成果的转化应用。检验检疫装备技术研究所邹明强团队转化给山东的微流控检测仪，卫检所胡孔新团队的气溶胶富集采集仪刚取得国家重点新产品并已经与生产销售商签订了订单，动物检疫研究所开发的外来疫病荧光PCR检测试剂盒也正在与口岸一线合作，用于口岸疫情防控，工业和消费品安全研究所开发的相关仪器，目前正在寻找合作方进行转化。三是，创新机制，加大仪器研发和转化力度。鼓励装备所进行市场化改革，面向检验检疫一线需求跟清华同方威视技术股份有限公司合作积极开发面向市场的产品，鼓励科研人员带着专利创办公司，这既是压力也是动力，进一步加快了国产仪器特别是检验检疫所需仪器的研发步伐。四是，关注国产仪器的研发动态，积极寻求研发合作。站在国家需求的高度，关注国内仪器研发机构动态，积极寻求研发合作。例如，北京安科慧生科技有限公司成立不到两年，致力于自主创新，完全依靠自主研发，在国际上首次攻克了全聚焦型双面弯晶技术、微焦斑X射线光管等关键技术，并基于此成功研发了单波长色散X射线荧光光谱仪等系列产品。这家公司生产的DUBHE-1630超低硫检测仪的检测精度高达0.2ppm，与美国公司完全一致，但售价却仅为美国同类产品的一半。检科院有关团队不仅在市场推广方面给予了支持，而且正积极与这家公司洽谈合作事宜。
得标准者得天下
“没有标准化的进步，就没有质量的成功，质量与标准化是一辆马车的两个轮子，假若不了解这种关系，标准不得力，质量控制最后将以失败告终。”李新实引用了日本著名质量专家石川馨的一段话说，同时，这也是他比较欣赏赞同的观点。
技术标准是产业发展和市场竞争的核心要素，是推动技术进步与促进自主创新的重要手段。特别是在高新技术产业，谁掌握了标准的话语权，谁就掌握了市场的主动权。
“眼下有一种共识，就是得标准者得天下。”李新实说，“我院作为检验检疫领域唯一的国家级公益性研究机构，在标准建设工作方面也是相当的重视。在‘十二五’期间，我院共立项标准273项，其中国家标准88项，行业标准183项，国际标准2项;完成标准194项，发布标准263项。”
随后，李新实还强调说，“我们努力所取得的这些工作成果，为国家检验检疫决策发挥了重要的技术支撑作用”。
顺应改革大势 发展混合所有制
在改革的大趋势下，检科院又该如何来应对?对此，李新实给出了相关答案。“改革是大趋势，针对改革，我院在科研定位方面进行了适当的调整。”他说，“保持原‘三定’方案基本定位不变，加强安全、卫生、健康、环保、反欺诈等检验检疫重点领域的科研。”
李新实还介绍，“新形势下，我院正在积极探索走出一条符合国家需要、系统需要、市场需要、创造社会效益和经济效益、突显综合实力、加强团队协作的系统化的科研道路。”他还强调，“我院已被中编办批准为公益二类事业单位，作为检验检疫系统唯一中央公益性研究机构，我们在注重公益性，努力做好科研的同时，也将更加关注市场导向和需求导向，充分体现公益‘二类’特点。”
如今的检科院，顺应改革大趋势，在检验检疫科技领域正发挥着“火车头”，敢为天下先的引领作用，面向市场，积极发展混合所有制经济，推进机制创新。
李新实还特别强调，检科院正积极探索和规范独立经营单位的企业化管理，要求院属企业积极探索治理结构的改造，建立现代企业制度;院属事业性独立经营单位，有条件的要转企改制。对院属企业，积极探索多种经济成分模式，鼓励科技人员以技术和资本入股;试行企业管理团队持股。鼓励条件成熟的科研团队就地进行企业化成果转化，发挥科研团队孵化器作用。弘扬光大陆桥品牌，通过整合、重组、对外投资、股权改造等方式，促进陆桥品牌的内生增长、发展壮大，推动陆桥技术有限公司股改上市。已经完成了报批手续，近期即可召开创立大会;按照市场化、专业化、集团化、国际化的要求，着力打造“检科测试”品牌，调整整合院内检验测试资源，形成面向市场、富有活力的新的增长点。加快综合检测中心的转企改制，尽快走向第三方检测市场;着力推进测试评价中心的建设，已经形成业务规模;推进化妆品技术中心的建设，初步形成了集检测、功效评价、产品研发、高端定制服务的化妆品技术研发服务平台;加快毒理测试、评价业务的整合，尽快建立统一的、以市场开发为主的毒理测试评价平台;加快检疫处理资源的联合、整合，尽快使中检科威成为检疫处理及装备研发龙头企业;完成了C—RAPEX平台、世卫(WHO)合作中心、国际旅行医学研究中心的筹建，初步形成了新的技术支持和服务体系;积极支持装备所和化学品所的市场化探索，协调、平衡好科学研究、技术支持、成果转化和服务社会四者之间的关系，鼓励各专业研究机构结合科研工作，打造面向市场、面向社会的成果转化平台，使科研和成果转化相互促进，相得益彰。
