随着海外市场回暖，中山的儿童用品出口龙头企业广东乐美达集团有限公司（下称“乐美达”）最近两年迎来了新的出口业务高峰，公司出口业务以8%的幅度稳步增长。出口业务快速增长的背后，海外市场逐渐出现一个新变化，“技术壁垒越来越多，而且越来越细化。”乐美达品保部经理钟健慧表示。
乐美达的境况是中山儿童用品行业发展的缩影。据中山海关统计，近两年中山儿童用品行业保持出口强势，其中玩具出口已连续两年以30%以上的幅度增长。但中山企业在赢得业务订单的同时，应对技术壁垒的压力和成本不断加大。为帮助企业应对出口技术壁垒，中山市多部门联合服务企业，从2015年起建设中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心中山市研究评议基地，建立起涵盖数据收集、分析、通报、反馈和培训等多维度的产品出口风险分析和服务机制，在帮助企业出口破“壁”方面起到了重要作用。
A 强势增长
去年中山玩具出口同比增长80%
据中山市质量技术监督局相关负责人介绍，近年来，我国儿童用品行业迅猛发展。自2012年欧美债务危机以来，尽管多个劳动密集型产业出口表现不佳，但儿童用品行业依然保持出口强势，近4年出口贸易总额平均增速约为5.81%。
“中国已经成为世界最大的儿童用品制造基地和最大的儿童玩具出口国，取代欧洲和日本成为世界儿童用品制造中心。”该负责人表示，目前中国儿童用品主要的出口目标市场是美国、欧盟、日韩等地，美国和欧盟是最主要的出口市场。据统计，2016年出口美国和欧盟的贸易额分别为102.52亿美元和67.72亿美元，分别约占全年出口贸易总额的32.9%和21.73%，分别同比增长3.53%和4.77%。
中山儿童用品产业是典型的外向型产业，主要出口产品是童车和玩具，出口市场主要是美国、欧盟、俄罗斯等地。在大环境的带动下，中山儿童用品行业在近两年迎来新的发展机遇。据中山海关介绍，2016年中山市玩具出口28.25亿元，同比增长38.9%，2017年1至11月出口36.17亿元，同比增长达80.6%。
B 壁垒渐增
海外市场技术壁垒越来越“硬”
尽管出口业务增长态势良好，但近年来海外市场技术壁垒情况对出口企业来说却不容乐观。国家质检总局去年公布的数据显示，2016年，受国外技术性贸易措施影响，我国出口企业损失超过5000亿元，这一数据比2013年增加近30%。
乐美达是一家出口导向的儿童用品生产企业，主要产品包括童车、汽车座椅、婴儿床、摇椅、摇篮、高餐椅等，主打产品是童车、汽座，欧美地区是其传统的出口市场。近几年，该企业深刻体会到海外市场技术壁垒的压力。
“实施技术性贸易壁垒的主角是欧美等发达国家。”钟健慧表示，近年来，欧美等发达国家对玩具和婴童用品产品的进口标准不断提高，公司传统出口市场的技术壁垒不断细化。去年欧盟对儿童用品提出更严格的化学性能安全要求，对可迁移元素的限制从8种增加到19种，并增加了玩具中55种禁用致敏性香味剂。另外，欧盟也更新了儿童用品受管控的化学物质种类，受管控种类增至181项。
钟健慧表示，各种标准限制增加了企业的原材料采购难度，无疑加大了企业的生产成本。“面对这样的国际环境，企业需要积极采取应对措施，才能适应市场环境的变化。”
中山出入境检验检疫局机电产品安全监管科副科长谢璘表示，从2013年起，全球针对儿童用品的监管力度不断提升。从近年情况来看，儿童用品出口标准变化多、变化快、要求“硬”，技术壁垒不断趋严，中山企业的出口阻力不断加大。随着国内全面二孩政策的实施，国内儿童用品市场业务增长，不少外向型的中山儿童用品企业在兼顾海外市场的同时，开始将目光转至国内市场。
C 打通渠道
建立评议基地为企业破“壁”发声
为帮助企业抢占回暖的海外市场，中山正积极利用中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心中山市研究评议基地等平台，为企业出口破“壁”提供服务。
去年11月，由国家质检总局标准与技术法规研究中心授权、中山市质量技术监督局主办、广东省中山市质量技术监督标准与编码所承办的“美国和欧盟儿童用品TBT通报评议会”在中山举行，国家质检总局标准技术法规研究中心、中山市出入境检验检疫局等科研机构、检测机构、行业协会专家，以及乐美达等企业代表参加了评议会。
评议会主要对美国消费品安全委员会修订的“禁用特定邻苯二甲酸盐”和“儿童玩具和儿童保育品禁止包含规定的邻苯二甲酸盐、某些塑料”等规则，以及欧盟委员会修订的玩具安全指令进行评议。这三个新标准将在今、明两年先后生效，生效后相关产品出口欧美市场将受到更加严格的管控。
会上，专家和企业代表针对新标准提出意见，并最终形成建设性的评议汇总意见。该意见将由国家相关部门向世界贸易组织TBT委员会提交，在新标准正式生效前表达企业诉求。
这是中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心中山市研究评议基地助力企业出口的方式之一，类似的评议会去年已召开两次。评议会是一个“双向”的信息互动机制，在评议基地前期收集和分析各类出口新标准的基础上，评议会一方面将向企业提供国外市场准入法律法规及市场的动态，研究应对方案，另一方面为企业提供反映诉求的渠道。
“中山出口企业的产品大多能够符合国外设置的标准，但一些要求和标准显得强人所难，如本次评议涉及的欧盟提出的六价铬限值，欧盟自身的企业都不一定能够达到标准。”中山出入境检验检疫局技术中心轻纺实验室工程师孙克强表示，评议机制为企业应对出口壁垒赢得时间，打通了反映诉求的渠道，对降低企业出口遭遇技术性贸易壁垒风险有重要意义。
D 多维服务
助力企业打造出口硬实力
中山经济外向型特征明显，除了儿童用品，灯饰、家电和机电类工业制品等也是遭受较多技术型贸易壁垒的行业，因不能及时获取进口标准变化而放弃开拓海外新市场或遭退货的案例时有出现。
根据WTO规则，各国家和地区在TBT、SPS发生变化时，有义务通知贸易伙伴行政部门，但企业不一定会及时获知。为让出口技术标准信息直接落地，近年来，国家质检总局与各地级市合作共建评议基地，减少相关信息的传播环节，集中听取和反映地区行业企业诉求。2015年，由国家质检总局与中山共建“中国WTO/TBT—SPS国家通报咨询中心中山市研究评议基地”，“中山市标准信息服务平台”和“中山市TBT预警防控平台”也在随后建成，中山由此构建起覆盖全市重点产业的标准化服务和贸易技术壁垒风险预警和研究应对的服务体系。在该机制下，质检等职能部门将联动为企业提供风险预警和专业化的应对方案，服务企业出口。
中山出入境检验检疫局作为进出口商品鉴定管理部门，在帮助中山企业应对海外市场技术壁垒方面已形成较为成熟的服务体系。谢璘介绍，该局目前有专人跟进被海外市场通报、退货的产品进行分类整理，并向中山生产同类产品的相关企业进行信息互通、提醒注意。对于经常被退货的企业，尤其是检测技术力量相对薄弱的中小微企业，该局将对其开展“缺陷消除”精准帮扶工作，通过提供检测服务、邀请专家为企业开展应对国外技术壁垒培训和组织企业外出参加技术研讨会等措施，最大限度降低企业出口退货风险。如针对小微企业自检能力较弱的情况，该局不断扩展实验室检测项目，提高检测能力，为小微企业提供技术保障。
“关键还是企业要提升自身的品牌管理意识和能力。”谢璘表示，近年来，该局积极引导企业强化品牌竞争意识，实施品牌经营战略。去年，该局共派出专家17人次，帮扶中山9家玩具出口企业完善内部实验室和质量管理体系，引导企业走品质发展之路，打造自身的出口“硬实力”。
钟健慧表示，在评议基地和相关部门的引导服务下，乐美达近年来不断加大科研投入，购买和开发新的技术标准，企业的创新力和市场竞争力不断增强。随着影响力的提升，公司希望能够借助评议基地，联合地区同行企业，更深层次地参与到行业相关标准的制定工作当中，提升中山儿童用品产业的竞争力和影响力，把握发展的主动权。
