广东检验检疫局局长、党组书记詹思明

　　8月21日，秋雨初霁，羊城广州天高气爽。下午4时，在广东检验检疫局三楼会议室，本报记者采访了广东检验检疫局长、党组书记詹思明。

　　今年以来，广东局改革任务异常繁重。詹思明刚刚考察供港检验检疫基础设施归来，正抓紧落实明天与海关联合签署合作协议。他脸上略带倦意，但言谈之间思路清楚，举手投足有条不紊。考虑他工作繁忙，记者主动提出，采访不超过1小时。记者说这话有底气：其一，对广东检验检疫工作一直关注，比较了解;其二，赴广东之前查阅了广东局大量材料。

　　“我们必须尽力而为”

　　访谈从本次签署关检合作协议切入。詹思明告诉记者，明天在东莞，广东局要与广东省内7个直属海关联合签署一个协议，叫作《全面推进关检合作“三个一”工作方案》。这个方案是关检朝着进一步密切协作、共促外贸稳定增长迈出的更加坚实的一步。

　　詹思明认为，关检协作，配合发力，打造科学、务实、高效通关环境，是监管与服务并举、促进外贸发展的重要条件。立足检验检疫地位与作用，他从三个方面阐述了本次签约的意义。

　　其一，今年以来，广东外经贸发展遇到了前所未有的挑战，外贸增长空间缩小，上半年进出口均是两位数下滑。广东省委省政府提出明确要求，胡春华书记、朱小丹省长急在心上，多次召集会议专题研究，对检验检疫等部门寄予厚望。关检联手，强化协作，在稳外贸、促增长中发挥更大作用，是检验检疫部门服务大局、体现作为的重要切入点。

　　其二，今年是质检改革年，全系统都在积极探索检验检疫改革之路。3月1日，国家质检总局局长支树平送詹思明赴任广东，提出了当好“三个表率”、服务“两个率先”的殷切期望。广东局有令而行，全面部署，探索形成了以“三种模式”、“三个体系”为核心的业务改革总体思路，国务院领导、总局领导充分肯定，全系统为之一振。而进一步深化检验检疫模式改革，离不开关检协作这个大前提。

　　其三，本次启动关检协作，互动之密切，覆盖面之广，影响之深远，超过以往。一次签约，涵盖了广东省内广州、深圳、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江7个直属海关。

　　詹思明认为，在新的形势下，口岸把关，服务发展，关检更加密不可分，相得益彰。在困难重重之下，力促广东外贸稳定发展，完成好检验检疫职能改革先行先试的任务，不辜负国务院、质检总局领导期望，不辜负广东省委省政府和广大外贸企业的重托，广东局干部职工必须树立大局意识、全局意识和责任意识，打破观念和利益的束缚，在与口岸兄弟单位的积极配合中探出新路，作出示范。

　　“我们的改革是综合改革”

　　今年是质检总局党组确定的“质检改革年”，改革成为全系统的最强音。3月1日，詹思明走马上任广东局局长、党组书记，既有回归桑梓、报效家乡的赤子情怀，更有啃硬骨头、打攻坚战的改革压力。

　　詹思明与党组一班人一起，带领干部职工务实推进各项改革。广东局不搞“坐而论道”，摒弃“夸夸其谈”，在鼓励各部门、各单位根据自身实际勇于探索、大胆实践、摸石过河、获取真知的基础上，全省系统综合性业务改革全面展开。在直属局这个层面强化“顶层设计”，“三种模式”、“三个体系”应运而生。

　　所谓“三种模式”，就是以合格假定为核心的出口监管模式、以风险管理为核心的进口监管模式和以便利化为核心的检验检疫口岸通关放行模式。所谓“三个体系”，是指宏观质量安全管理体系、信息化管理体系和技术支撑保障体系。

　　广东局以“三种模式”、“三个体系”为核心的业务综合改革总体思路，着力实现质量安全、国门安全与促进经济发展的协调统一。

　　在出口监管上，从合格假定出发：一方面充分采信企业自检结果和第三方机构检验结果，实现管得少、放得快;另一方面加强后续质量安全问题追溯，建立完善“黑名单”制度，动态调整检验检疫监管措施，强化事后监管。在进口监管上，通过风险分析实施科学的差别化管理，对不同风险等级进口产品采取不同监管方式。综合运用市场准入、口岸验证、第三方检验等监管手段，对风险较低产品实行快速验放、事后监督，对风险较高产品采用加强检验检疫、限制货物入境、紧急控制等较为严格措施。在口岸通关模式改革上，以通关便利化为着力点，在全面实现无纸化基础上，创新快速核放、直报通放、直报转检等通关新模式，并全力推动检验检疫区域一体化通关，探索跨境电商业务检验检疫监管模式。

　　詹思明特别提出，优化建立“三个体系”，是业务综合改革的重要支撑。比如说宏观质量安全管理体系，就包括以“三率”为主要内容的检验检疫质量监控指标体系、出口产品质量安全评价白皮书制度、质量安全示范区建设考核。今年以来，他们通过加强对企业质量安全能力的评价、质量安全信息的收集和发布、质量分析和研判以及技术性贸易措施应对与运用，实现检验检疫工作从重微观的质量检验监管向重宏观的质量综合管理转变。

　　5月5日，国务委员王勇带着对质检改革的深度思考，风尘仆仆赶来广东调研。他对质检事业、对检验检疫工作有着深厚的感情。在广东，王勇边走边看、边听边想，对广东局开拓创新、务实改革的做法给予充分肯定，希望广东局再接再厉，加快改革步伐，为全系统提供经验，作出表率。王勇高兴地对詹思明说：“广东是龙头老大，要把弟兄们带好!”

　　随后，广东局围绕创新构建“三种模式”、优化建立“三个体系”，制定了业务综合改革方案，提出了六方面32项工作任务，在“3+3”总体框架基础上，本着“成熟一个推进一个、一项一项扎实往前推”的基本思路，陆续召开了一系列专项业务改革会议，陆续出台细化改革方案，在业务综合改革中不断取得实效。

　　颇值一提的，还有广东局的“智检口岸”。他们从内部业务管理系统的整合入手，优化重组货物流、信息流、证单流，自行研发“智检公共服务平台”，在南沙试点打造“智检口岸”，与地方电子口岸无缝衔接，成效显著，被誉为“智勇改革，智检为民”。

　　记者在与詹思明的交流中，现场归纳出广东局改革的三个特点：是主动的，不是被动的;是务实的，不是空浮的;是综合的，不是零打碎敲的。在深化改革的过程中，广东检验检疫事业充满生机。

　　“检验检疫大有可为”

　　采访中，詹思明跟记者说起广东省的发展现状，既为广东所取得的突出成就而高兴，也为广东如何可持续发展而思考和着急。他说，广东发展不平衡，落后地区达不到全国平均水平，可以说最富的在广东，最穷的也在广东。外经贸是广东发展的支撑，也是广东发展的强项，外贸稳定发展难，广东方面很着急，广东检验检疫人更着急。

　　广东局拿出了10条扎扎实实的措施，涵盖降低企业通关成本、优化出口监管服务、积极促进扩大进口、推动加工贸易升级、推进产业结构升级、推动现代服务业发展、推进区域开发开放、促进外贸新业态发展等方面，紧扣“减负、增效、转型”要求，强调可操作、接地气、有创新，在广东、在全国检验检疫系统产生良好反响。省长朱小丹批示：“广东局及时出台措施支持我省外贸稳增长工作，体现了广东局围绕中心，服务大局的一贯作风。省政府表示感谢。”副省长招玉芳批示：“广东局10条措施及时、有力，请省商务厅配合推进落实，加大宣传，发挥作用，全力稳定外贸增长。”

　　詹思明说，目前广东局正全力抓好各项措施的落实，确保不折不扣地执行到位。

　　“我们一直充满信心”

　　采访之前，记者查阅了有关数字，数字体现着广东及广东局的地位与作用：

　　广东，全国第一外贸大省，进出口贸易连续28年位居全国首位，2013年进出口总值10915.7亿美元，首次突破1万亿美元大关，同比增长10.9%，高于全国增幅3.3个百分点，占同期全国外贸进出口总值的26.2%。2013年，外贸依存度达到108.7%。

　　广东局下辖34个分支局、109个办事处，拥有124个专业实验室，其中国家检测重点实验室32个，区域中心实验室58个。广东局辖区有一类口岸32个，二类口岸79个。2013年，广东局共检验检疫货物319.24万批、总货值2144.20亿美元，分别占全国的20.6%和15.6%。

　　詹思明告诉记者，找准定位，奋发进取，广东检验检疫的作用和地位正在提升，而不是在下降。他认为，面对改革，检验检疫人必须顺势而为、乘势而上、化“危”为“机”，在改革中迸发潜能、赢得主动。不能自我迷茫，不能自乱阵角，不能轻言裁员，否则就会搞得人心惶惶。

　　“检验检疫为国家把关，为外贸服务，为经济社会发展出力，有多少事情可做?!把执法加强起来，把稽查加强起来，把风险防控加强起来，把技术性贸易措施研究加强起来……思路一转天地宽，法检目录调整有何妨，甚至不要法检目录又何妨!质检改革，检验检疫不是没事可干，而是大有可为。我一直有信心，并且充满信心!”

　　系统内同志们都知道，詹思明为人一向是低调的，以内敛自律，以谦和待人。而他对于挚爱的检验检疫事业，却一直是高调的，始终昂扬着干事创业的激情，始终秉持着可贵的使命感、责任心和进取精神，一路走来，传递正能量。在他身上，体现着“低调做人”与“高调做事”的统一。

　　在随后的采访中，在广州、在机场、在东莞、在湛江、在肇庆，记者了解和感受到，在“探索质检改革路”的行程中，广东检验检疫人带着使命与责任，带着理性与闯劲，在用心思考、努力做事。

　　孔子说：知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。同于道者，道亦乐得之;同于德者，德亦乐得之。在改革发展的历史新时期，面对职能调整的新机遇新挑战，检验检疫人要不惑、不忧、不惧，同心同德，有为有位。

　　事在人为，路在脚下。检验检疫人，我们努力!

（原标题：知者不惑——访广东检验检疫局局长、党组书记詹思明）