由于土壤污染造成的食品安全事件频发，公众开始越来越关注土壤污染的治理和立法。“土十条”近日已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。土壤污染防治法已列入十二届全国人大常委会的立法规划。
近年来，由于土壤污染造成的食品安全事件频发，比如镉米事件，公众开始越来越关注土壤污染的治理和立法。
据《经济参考报》5月15日的一篇报道称，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。
该报从内部人士获悉，即将出台的“土十条”内容，会包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，将会制定治理我国土壤污染具体“时间表”，总体上把土壤污染分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。
据澎湃新闻报道，“土十条”已由由环保部提交至国务院的消息是在5月6日的2015年中国环博会高峰论坛上，环保部科技标准司副司长刘志全透露的。
刘志全还称，预计“土十条”最快今年下半年出台，2016年出台的可能性更大，因为今年4月份刚刚出台了“水十条”，国家在环境领域一年出台两个重量级行动计划的可能性比较小。
2014年4月，环境保护部和国土资源部公布全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，耕地土壤环境质量堪忧。全国土壤点位超标率为16.1%，其中耕地的超标率高达19.4%，镉为首要污染物。
在今年两会期间，新任环保部部长陈吉宁答记者问时说：“良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障，党中央、国务院对这个问题高度重视，把治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。”
被称为“大气十条”的《大气污染防治行动计划》在2013年9月出台之后，“水十条”《水污染防治行动计划》在今年4月2日出台，而“土十条”也箭在弦上。
而“大气十条”和“水十条”都有各自对应的专门法律。《大气污染防治法》在2000年9月施行，《水污染防治法》在2008年6月施行。同样，“土十条”对应的《土壤污染防治法》也呼之欲出。
事实上，在2006年土壤污染防治立法工作就已开始。武汉大学环境法研究所主任王树义任《土壤污染防治法(专家组草案)》立法组组长，受环保部委托耗资几十亿元在全国进行土壤污染普查。
去年11月，《经济观察报》报道，全国人大环资委于2014年初正式委托环保部起草《土壤污染防治法(建议稿)》。到了年底，环保部起草的《土壤污染防治法(建议稿)》已经基本形成，且已经上报给环资委。
参与起草工作的北京理工大学法学院教授罗丽对《经济观察报》说，“这部法律非常重视土壤环境的保护，在基本原则里面也规定了保护优先，并制定了专章"土壤环境的保护和改善"，主要根据土地类型做出不同的保护措施，针对不同的情况进行预防性的企业规定，为避免工业活动中对土壤环境的破坏制定了一些条款，对土地的风险管控进行了明确规定。”
全国人大环资委主任陆浩在今年两会期间参加甘肃代表团审议时也透露，土壤污染防治法列入十二届全国人大常委会的立法规划，已启动了前期工作。
陆浩表示，土壤污染成因复杂，有些污染来自工矿企业生产排放，有些来自农业面源污染、大气沉降、河流特别是污染河流的影响等，因此针对性的治理手段和对策也更加复杂。我国国土面积广大，污染面积、分布、受污染程度等状况都需要深入调研进行科学论证，立法要听取专家学者及社会各界的意见。
